左翼過激派の幹部で70年代、数多くのテロ事件に関与した本多（古谷一行）の死刑が執行された。国外に逃亡していた本多だったが、若いテロリストたちに娘の茉莉（内山理名）を人質にテロ計画への協力を求められると、一昨年密かに帰国。右京（水谷豊）らの活躍もあり、逮捕されると死刑判決を受けていた。
が、獄中の元法務大臣・瀬戸内（津川雅彦）から呼び出された右京（水谷豊）は、本多が生きて釈放されたらしい、と告げられる。
瀬戸内の話は本当なのか？右京は娘の茉莉（内山理名）が本多の遺体を引き取らなかったことに疑問を抱き、尊（及川光博）とともに茉莉の自宅へ。が、茉莉は不在、身元不明の他殺体を発見する。その殺害方法などから右京は本多が茉莉を訪ねてきていたことを確信。瀬戸内の言う通り、本多は釈放されたらしい。やがて、本多釈放に衆議院議員の雛子（木村佳乃）が関与していた疑いが浮上して…。
国民を欺いてまで本多を釈放した理由とは？今は亡き小野田（岸部一徳）までをも巻き込んだ国家の陰謀に右京と尊が迫る！
